用明天的思维解决今天的问题

 ——霍尔果斯人才工作全解码系列报道之一

序：对于这一届霍尔果斯市委班子来说，霍尔果斯不仅是一个“地”的概念，更是“人”的故事。在若干年后回想霍尔果斯一路走来的筚路蓝缕，在若干年后感怀霍尔果斯一个个发展节点，他们希望让世人津津乐道的是霍尔果斯“人”的特质，是值得大书特书的“人”的纪传体。

人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才资本优先积累、人才投入优先保证……连日来，记者在霍尔果斯市采访，发现这座年轻的城市对人才的呼唤，从来没有像今天这么迫切，加快人才队伍建设的措施，从来没有像现在这么坚决。

今年以来，霍尔果斯市连续5次召开市委常委扩大会议，研究制定了《关于深化霍尔果斯人才发展体制机制改革的若干意见》（以下简称《意见》）。经州党委批准后，迅速列出拟配套出台的23项具体操作办法。目前，该市已配套出台了《霍尔果斯经济开发区差别化薪酬体系实施办法（试行）》《霍尔果斯经济开发区（市）银发引才暂行办法》《霍尔果斯经济开发区（市）依托对口援疆柔性引才暂行办法》等多个配套文件，为该市人才工作提供了政策保障，也让该市人才工作的顶层设计初见端倪。

人才工作的水平和霍尔果斯经济社会各项事业的发展速度还不太匹配，和国家、自治区、自治州赋予霍尔果斯人才管理改革试验区的使命也不太匹配。

“一直以来，我们在人才工作方面都是站在霍尔果斯作为一个边境城市这个角度考虑问题，不要说和一线二线城市抢人才，就是和疆内某些城市抢人才我们也没有优势。所以我们之前的人才工作模式是，列出紧缺急需的人才，然后发房子发钱，弥补之前人才工程中存在的短板，这只能解决一些‘点’的问题，今天不能再这样干。自治区赋予了霍尔果斯人才管理改革试验区的称号，那肯定不是让霍尔果斯只做常规性的引才工作，霍尔果斯应该要做整个自治区人才工作的标杆和示范，要闯出一条适合霍尔果斯经济社会发展的人才大道。”

发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。站在“一带一路”核心区的枢纽和支点城市的历史新方位，霍尔果斯围绕承担人才管理改革试验区使命，高处站位，夯基垒台，积厚成势，用明天的思维来解决今天的问题。

在四大部分30条的《关于深化霍尔果斯人才发展体制机制改革的若干意见》中，坚持“党管人才、精简高效、市场运作、服务经济、精准引进”的原则，突出减员增效、政策吸才、产业支撑，在试验区实施聘用干部市场化管理模式，主要解决体制外聘用人员流动性大、人才难留难引问题。同时，积极鼓励体制内人员向体制外流动，形成人才流动渠道畅通的良好态势。

《意见》中，创新亮点频出：

建立聘用干部市场化管理机制。实施试验区人才工作市场化管理新模式，在试验区人员总量核定的范围内，实行“管委会+公司”的办法，创办开发区人力资源开发有限公司，进行人才引进、评价、管理和服务。探索推行干部人才全员聘用（任）制。

对在重点领域引进的高层次人才，带技术、带项目、带资金来试验区创新创业，实现核心技术产业化、重大技术突破、解决核心技术难题的，采取“一事一议”，霍尔果斯可给予最高1000万元的项目资金支持。

对依托企业为主体建设，新认定或获准组建的国家和自治区级重点实验室（工程实验室）、工程（技术）研究中心、企业技术中心，分别给予企业最高500万元和200万元奖励；批准设立院士工作站或博士后科研工作站的，给予设站单位一次性最高50万元奖励。

鼓励高校、科研院所与政府、企业联合共建新型研发机构，做大做强产学研用对接平台，对在试验区设立分支机构的给予最高100万元的补助。

各级领军人才创办企业，通过猎头招聘年收入在20万元以上且担任中层以上技术和管理岗位的，可申请人才招聘补贴，补贴金额为猎头服务费的50%，每职位最高为5万元，年获补贴最高为15万元。

对引进人才工作组织领导有力的单位，经认定，给予最高100万元的人才奖补资金……

在特殊的区域，以特殊的政策和机制，以特优的环境和服务，引进特别的人才。霍尔果斯希望以此推动人才引进培养、评价发现、流动配置、激励服务等方面改革突破、先行先试，逐步形成人才精英集聚、体制机制灵活、创业创新活跃、产业科技发达的“人才特区”。

依托人才规划，加快引智人才数据库建设，借助大数据，全天候开展引才引智活动，实现“信息集中发布+网络定向招聘+猎头公司市场化合作”，推动高端人才与用人单位精准高效匹配。

针对教育、医疗、金融、外贸、物流等重点引才行业，年初向疆内外公开发布的51个高层次紧缺人才岗位吸引了13名高引人才，目前正在办理履职手续。中央党校（国家行政学院）国际战略研究院赵磊来了，被聘为产业政策发展顾问；原新疆商务厅中哈合作中心研究员翟金广来了，被聘为合作中心顾问；原奎屯市高级中学校长张素琴来了，被聘为霍尔果斯苏港中学校长。7月22日，又面向社会公开发布第二批20个高层次引才岗位。截至目前，已面向社会公开招募引进各类“银发人才”和“柔性人才”47名。

“其他项目的钱可以省，进度可以暂停，但人才待遇、人才保障的钱坚决不能省，人才项目坚决不能停！”开发区党工委常务副书记、管委会主任，市委书记郝拥军在各种场合反复强调这一观点。市委已经明文规定，按照每年一般公共预算收入的3%设立人才发展专项资金，用于人才引进各项政策的配套落实。实施好人才安居安心工程，加快推进604套干部人才周转房建设，切实做好人才住房装修工作，落实好人才各项政策待遇。加快人力资源专业市场建设，打造人才“一站式”服务平台，开通人才“110专线”，为人才咨询、服务及人才子女就医、就学、配偶安置、保险接续、户籍落户等实现提供便捷优质的服务。大力实施本地大学生“归巢”工程，加大本土人才留用力度，开通返乡大学生回乡实习就业绿色通道，鼓励本地大学生返乡就业创业。

一系列体制机制的改革，为人才发展扫清了障碍，为霍尔果斯落实总目标、区域经济社会发展更好地引才、育才和用才铺平了道路。

一个热心发现人才、诚心使用人才的城市，是充满希望、富有活力的城市；一个精心爱惜人才、用心聚集人才的城市，是与时俱进、开拓创新的城市。

借助“一带一路”的历史发展机遇，加快霍尔果斯“人才新政”落地见效。砥砺奋进的霍尔果斯，摩拳擦掌，跃跃欲试；矢志发展的霍尔果斯，招贤纳士，英才齐聚。（霍尔果斯市委人才办）