横琴“十字门”：粤港澳大湾区崛起的新引擎

 明末清初，时人屈大均一首《广州竹枝词》道出了十字门的悠久历史:“洋船争出是官商，十字门开向二洋，五丝八丝广缎好，银钱堆满十三行。”十字门，旧澳门水域，以澳门半岛、氹仔和路环为东岸，大横琴山、小横琴为西岸，海水纵贯其中成十字，故称“十字门”，是明清时期对外海防要塞之一。

粤港澳大湾区上升为国家战略以来引发广泛关注，“十字门”从古海上丝绸之路咽喉，到“一带一路”对外开放前沿所在地，其重要历史地位也再次被唤醒。位于十字门水畔的横琴，凭借其独特的区位优势，在政策助力之下，正“二次创业”崛起为大湾区发展重要引擎。

十年跨越式，聚焦珠澳多领域发展新模式

旧时“十字门”，新的时代当中被赋予了新的担当。横琴开发是中央的重要决策，也是国家战略。2009年8月，国务院正式批复《横琴总体发展规划》，将横琴岛纳入珠海经济特区范围，要逐步把横琴建设成为“一国两制”下探索粤港澳合作新模式的示范区。

2015年4月23日，中国（广东）自由贸易试验区珠海横琴新区片区正式挂牌成立，标志着横琴由此进入自贸时代，也由此掀起深化改革、扩大开放的新热潮。

2019年2月18日，《粤港澳大湾区发展规划纲要》印发，要求粤港澳大湾区要为“一带一路”建设提供有力支撑。《纲要》包括前言和11个章节，19次提到了“一带一路”，同样在《纲要》中频繁出现的，是被提及22次的“横琴”。横琴以崭新的姿态再一次立上了时代潮头。

毗邻澳门的横琴新区，具备着发展国际贸易的先天优势，是当之无愧的“一带一路”对外开放发展的前沿。近年来，横琴出台了一系列精准扶持政策，每年安排大量财政资金用于培育高新产业，建立特殊人才奖励制度不断吸引全国，乃至全球各类优质资源汇聚横琴。从“蕉林绿野、农庄寥落”的边陲海岛，到国家级新区、自贸试验区、粤港澳大湾区重大平台，从产业项目基本空白，到商事主体近6万家，实现GDP近900亿元，45家世界500强，73家中国500强企业落户，横琴用十年时间，实现了“横空出世”到“琴鸣天下”的跨越发展。

作为粤港澳深度合作示范区，横琴紧扣《横琴总体发展规划》和《粤港澳大湾区发展规划纲要》，在加强粤港澳合作，促进澳门经济适度多元发展相关领域取得显著成效。

产业合作渐趋紧密，粤澳合作产业园首个落地项目——粤澳合作中医药科技产业园注册企业135家，澳门企业35家；全国首个跨境办公试点楼宇挂牌运营，已入驻澳门企业21家；与澳门大学共建产学研示范基地，协助澳门大学加速融入大湾区并优化创新科研布局，推动澳门大学研究服务和知识成果转移转化；琴澳两地相关单位自主发起、组建的公益性组织琴澳产业协同创新联盟在横琴正式成立。

便民服务更加贴心，横琴-澳门跨境通勤专线开通，每日往返琴澳共计24个班次，已累计为在横琴的澳资企业员工和澳门居民服务约3.2万人次；常住横琴的澳门居民参加珠海基本医疗保险试点正式落地，办理参加珠海市医保的澳门居民已达100人；推出全国首个跨境信用平台“信易德”，首批澳门和横琴的300多家商户已全部上线，用户可以便捷查询两地商户的信用、产品与服务信息；在横琴设立跨境消费维权网络处理平台，截至去年底已成功办理涉澳跨境消费维权19件，为澳门消费者挽回损失331.9万元。

政策支持更加精准，横琴已出台实施16条专项措施支持粤澳合作中医药科技产业园发展、出台实施支持澳门经济适度多元发展的十一条措施、加快澳门投资项目建设的若干措施、促进澳门中小企业发展办法等10余项专项扶持政策；开通澳门企业绿色通道，为澳门企业投资经营提供全方位服务；在全国率先实施“港人港税、澳人澳税”个税差额补贴，累计发放财政补贴近1亿元。

在一系列惠澳便民举措及专项政策下，横琴累计注册澳资企业1594家，投资总额139.6亿美元，成为内地澳资企业最为集中的区域。

如何紧扣大湾区发展规划纲要，继续发挥横琴优势，以特色金融生态撬动多元化产业升级，以“金融+”赋能产业融合发展，将会成为下一阶段的大湾区为世瞩目所在。

金融赋能产业升级，横琴特色崛起之路

产业的快速集聚，离不开资金的注入，十年之间，横琴一路前行，日新月异，取得了历史性巨变，金融业的迸发成为了横琴经济改革的序曲。

特殊的历史担当与毗邻港澳的区位优势，促成了横琴金融独特的发展风格。横琴金融从只有一家农村信用合作社，迅速构建出集20种细分金融类企业、传统金融机构和新兴金融业态共同发展的多层次金融服务组织体系。2009年到2018年，横琴金融类机构从1家增加到6000多家，年均增速近200%。截至2019年6月底，横琴新区各类金融企业共6560家，注册资本达10516亿元，区内财富管理机构资产管理规模达2.41万亿元。从投资基金对实体的支持，到特色金融纾解融资难题，再到“大手笔”政策扶持，正是在多层次金融服务的助推之下，实体产业得以在横琴快速发展，横琴新区正成为一片创业、创新的热土和乐土，以开放、创新的姿态迎接大湾区经济发展的新阶段。

“二次创业”的路上，横琴金融各项创新举措不断推进落地。

赋能产业发展，政策先行，印发了《横琴新区住宅工程质量保险试点方案》，探索完善工程建设风险管理机制，也是横琴金融推进保险业改革创新的有益尝试，使得横琴成为广东省（除深圳）首个开展工程质量保险的试点区域。出台《珠海市外商投资股权投资企业试点管理暂行办法》，珠海由此成为广东省第一个落地该试点政策的地级市，目前首家QFLP试点企业礼达联马（珠海）股权投资管理有限公司已经落户横琴。此外还推动出台了《横琴新区区块链产业发展扶持暂行办法》《横琴新区关于促进供应链金融发展的扶持办法》以及粤澳跨境金融园区相关办法等多个新政策，完善了私募基金扶持、上市企业奖励、金融科技、金融人才等多个特色金融政策，形成了独具横琴特色的金融生态，以金融“赋能”为辖区内的产业发展做出了不可取代的贡献。

近年来金融业态不断创新，且多涉及两岸三地多个法域，为充分发挥仲裁作为纠纷解决模式的优势，横琴新区与珠海仲裁委员会及国际仲裁院合作，在金融仲裁领域创新工作机制，开发建成互联网金融仲裁平台，实现网上金融纠纷网上解决，快速、高效、低成本解决互联网金融纠纷。

在金融与产业融合发展方面，有商业保理等特色金融在解决融资难题方面的创新，也有投资基金对实体的支持，首期规模200亿元的粤澳合作发展基金已落户横琴，重点投向大湾区交通轨道、综合服务等项目，目前已完成11个项目投资，投放资金76.2亿元。今年3月，横琴金融指数(湾区西岸)上市公司综合指数的发布，指数囊括了珠江西岸地区上市公司，明晰了珠江西岸和横琴上市公司的整体水平，为衡量区域内整体经济发展和经济健康程度提供了一个重要的参考指标。

重点打造项目——横琴智慧金融产业园，瞄准世界科技前沿，以服务粤港澳大湾区为使命，推进科技与金融的互动。目前已引进17家优质企业，初步形成金融科技聚集新载体，在第十三届中国（深圳）私募基金高峰论坛上获颁“2018年度中国最具影响力基金产业园”奖项，在第八届中国（广州）国际金融交易•博览会上获颁“广东省代表性新设金融机构”牌匾。与此同时，澳门特色金融服务基地也在加速建设之中。两个特色金融园区，共同承载起横琴新区深化对澳合作，全面推进金融改革创新，提升金融服务功能的重任。

创设横琴智慧金融研究院，打造十字门金融周交流平台，举办中国横琴国际高校量化金融大赛，横琴正通过多维度的探索与尝试，搭建起开放多元、创新引领的高层次研究、交流平台，汇聚起最前沿的人才与科创力量，勇当珠海经济特区“二次创业”尖兵，以新担当新作为，为开创珠海工作新局面作出积极贡献。

伴随着海内外人才、资本、产业的不断涌入，昔日边陲海岛，如今正成为粤港澳紧密合作的热土。在新区、自贸区、大湾区等一系列叠加利好下，横琴新区作为大湾区开放发展的“试验田”，十年“跨越式”之后，将如何转向高质量发展之路？金融+赋能产业融合与发展会以怎样的形式展开？

2019年， 是新中国成立70周年、澳门回归20周年的重要时间节点，也是横琴新区成立十周年。就在这个八月，第二届十字门金融周即将盛大开幕，与业界大咖共同探讨在珠澳地区金融科技创新的应用前景和发展机遇，让思想在此碰撞，共话横琴金融+，了解横琴最新发展动向，共绘横琴金融美好蓝图。

8月18日，由横琴新区管理委员会、中国社科院一带一路国际智库、澳门中国企业协会联合主办，财联社、横琴智慧金融研究院等单位承办的第二届十字门金融周即将拉开帷幕。在这场盛会中，横琴将以金融为媒，展开一连数日多场关于金融科技、文化、旅游、大健康等产业的跨界讨论，汇聚最前沿的声音，邀请到当前市场深度参与者齐聚于横琴，全方位探索珠澳多领域发展新模式。

据了解，第二届横琴十字门金融周将以“金融+赋能产业融合与发展”为主题，打造“金融+科技”“金融+大健康”“金融+旅游”金融+文化”等跨界交流平台，从金融科技、文化、旅游、大健康等产业布局出发，以产业融合纵向发展角度，深度挖掘横琴特色金融、科技创新、医疗健康、跨境商贸、文旅会展、专业服务等多元产业的多元价值，多角度为横琴金融产业发展及珠澳跨境金融合作出谋划策。

第二届十字门金融周官方报名通道正式开启，期待您的参与。